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日照市卫生健康委员会2021年法治政府建设工作情况
浏览量: 发布时间:2022-03-29 11:38


2021年,市卫生健康委以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实行政执法责任制,扎实落实法治政府建设实施纲要的相关要求,围绕疫情防控、依法行政、法治建设、体制改革,突出重点、创新机制、狠抓落实,法治建设和卫生健康工作呈现良性互动、相得益彰的生动局面。

一、坚持民主集中,推动依法决策

一是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。高度重视医疗机构法治建设工作,认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等,成立了由党组书记、主任任组长,党组副书记、副主任任副组长,其他领导干部及科室负责人为领导小组成员的普法工作领导小组。在全系统形成了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,各科室负责人具体抓,一级抓一级,层层抓落实的领导格局。将法治建设和依法行政工作纳入重要工作议程,摆到卫生健康事业发展与改革中统筹谋划,做到与业务工作同部署、同检查、同落实。

二是严格执行重大行政决策程序。严格按照《日照市卫生健康委员会党组议事规则》《日照市卫生健康委员会党组“三重一大”事项集体决策制度》等制度,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序规定,确保科学、民主、依法决策。严格落实负责政法工作的人员列席委主任办公会制度,及时对重大决策进行合法合规审查。建立健全法律顾问服务制度,聘请法律顾问2名,积极发挥其在重大决策和重大行政行为法律咨询、参与行政复议和诉讼案件等方面的作用,根据需要坚持法律顾问参与信访工作,为信访群众现场提供法律咨询,为推动依法科学民主决策、加强法治政府建设提供了有力的保障。全年共主持开展党组会议、研究议事38次。

二、坚持依法行政,提升服务效能

一是依法全面履行法定职能职责。2021年完成了卫生健康领域监管事项、政务服务事项和权责清单事项的梳理、修订、公示发布等工作,为依法开展卫生健康领域执法行为明确范围、依据。按规定落实法规、规章清理工作职责,对涉及卫生健康的规范性文件进行清理,在规定时间内报送相关审查工作报告。全面落实行政执法信息公示制度落实、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。2021年对行政处罚案件全部进行了公示。对5件行政处罚案件进行了法制审核。

二是持续优化法治营商环境。对涉及卫生健康领域的179个文件进行公平性审查,清理、废除妨碍卫生健康领域统一市场和公平竞争政策文件。推进政务服务标准化、规范化,推行政务服务容缺受理和证明事项告知承诺制,推动政务服务事项全流程网上办理,不断提高网办深度和网办率,对能实现网办的24项事项“办事形式”均调整为“网上办理”,17项已实现“全程网办”,全程网办事项“到办事现场次数”均调整为“0”次。加强卫生健康行业电子证照的推广普及应用,我市医师、护士、医疗机构电子证照普及率领跑全省。

三是严格规范公正文明执法。严格落实各项卫生健康法律法规,认真执行行政执法三项制度,注重创新监管方式,努力提升监管实效。以创建卫生健康领域“信用+综合监管”国家级试点城市为契机,以加强信用监管为着力点,对医疗机构、医共体、公共场所3个领域247家单位,明确评价标准,组织信用评级,依据评级结果采取差异化监管措施,实现监管对象、监管行为和监管应用的全覆盖,提升了市场主体信用意识。积极推行“互联网+监管”,借助“智慧卫监”平台,构建“177+”智能监管体系,实现线上线下一体化、网格化、全程化监管,持续提升监管效能。8月19日,国家卫健委网站刊发我市综合监管工作做法。

四是强化重点领域监管。坚持依法防控,做好疫情防控常态化工作,坚持用最严格的监管、最严厉的处罚,加强对医疗机构、公共场所、医学观察和隔离点等重点单位的监督检查,加大对复工企业、学校和托育机构的督导指导,有力维护了全市疫情防控大局。2021年,全市共下达卫生监督意见书1632份,立案处罚251家,行政约谈10家,关停医疗机构28家,吊销执业许可证1家。

三、创新社会治理,建设法治卫生

一是强化组织保障,推进法治文化建设和法治宣传教育。认真落实法治建设第一责任人责任,召开了专题会议研究法治政府建设工作,对法治政府建设年度重点工作作出具体部署并进行任务分解。严格落实领导干部年度述法工作,将依法履职情况纳入领导干部考核指标体系。将法治文化与部门文化、廉政文化有机结合起来,创新法治建设模式,引导本部门、本单位法治文艺作品创作,组织干部职工开展法治文艺活动,以新颖的形式深化学法用法示范单位的创建工作,形成独有的“卫生健康”法治文化特色。扎实开展面向社会公众普法,突出重要时间节点开展普法。认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,把法治宣传教育融入到管理和服务的各个环节。利用“职业病防治宣传周”、“世界精神卫生日”、“12.4”宪法日等全国法治宣传日平台,开展大型宣传活动。制作发放宣传资料20000份,咨询人数1.9万余人,4500人次接受义诊。

二是加强法治队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对5名行政执法人员进行了《行政执法证》变更,组织27名行政执法人员参加了山东省行政执法人员综合法律知识网上考试,重新领取了《行政执法证》。目前,我委共有执法人员46人,全部领取了《行政执法证》,具有相应的执法资格。建立执法人员退出机制,对4名已退休或调离执法岗位的行政执法人员的《行政执法证》予以注销。积极组织法律法规和业务等专题培训。2021年,我委结合实际工作需要,依托重要时间节点共开展了《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》《职业病防治法》等法律法规的专题培训。

三是畅通行政复议应诉渠道。高度重视行政调解工作,把卫生健康信访纳入法治化轨道、保障合法诉求有效解决,强化法律维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导群众理性表达诉求、依法维护权益,健全医疗纠纷预防化解机制,依托日照市医疗纠纷人民调解委员会,今年以来共受理医疗纠纷116起,调解成功91起,维护了医患双方合法权益和社会和谐稳定。以法治建设促进平安医院创建。强化院内投诉受理。推广院内患者投诉、纠纷调处“一站式”服务模式,提升调处水平和工作效率。10月份在全市医疗机构中进行《医疗纠纷预防和处理条例》的学习,增强了各医疗机构对各种医疗纠纷预防和处理的能力。全年没有出现在行政复议中被撤销、变更、确认违法、责令履行等情形,没有出现被市人民政府责令履行行政复议决定情形。

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